===目錄===

4.14當日流程

敬邀關心全民國防教育的各位伙伴

為什麼本次聚會採用 OST 的形式

本推動小組歷次活動

對活動產出與成果的期待

附錄

【附錄1】推動全民國防各相關 NGO

【附錄2】如何強化台灣電網靭性


==4.14 全日流程表==

時間｜4月14日 9:30～17:00

地點｜NGO會館(台北市中正區青島東路8號)

報名｜http://gogopublic.net/ggp/signupDoings/signup.php

客服專線｜(02)22211391(週一09:00～週五17:00)

連絡信箱｜gogopublictw@gmail.com


時間 活動內容
9:00~9:30 報到
9:30~10:00 OST 總說明
10:00~11:00 OST 時段一
11:00~12:00 OST 時段二
12:00~13:30 午餐時間
13:30~14:30 OST 時段三
14:30~15:30 OST 時段四
15:30~16:30 各場次紀錄張貼於「新聞牆」
所有與會者投票評點
16:30~17:30 綜合座談與總結




敬邀關心台灣全民國防教育的各位伙伴


貴單位您好：


我們是教育再公共化聯盟全民國防小組，自去年成立以來致力於連結民團體的力量，和黑熊學院、鐵杉民防協會、台灣民團協會、沃草、壯闊台灣協會、數位外交協會、新莊社大、新莊高中等團體合作，以推進台灣全民國防教育為目標，設計合適的課程內容，累積相關的學習資源。期待透過小組的努力，讓全民國防教育深入各級學校與終身學習。

倘若我們不得不面對戰爭，台灣要如何因應戰爭的脅迫？

是否組建國土防衛部隊？如何落實民防準備？怎麼消除台灣在電網靭性的弱點？平民又該如何在戰時自救與救人等等，都是有待各界集思廣益、提出解方的重大議題。

自成立以來，教育再公共化聯盟全民國防教育小組多方邀請各民間團體，舉辦多次全民國防教育的課程。例如參訪國家太空中心、舉辦全民國防圓桌會議、舉辦民防基礎營、空氣槍射擊練習、衛生與基礎救護、防災避難規畫、資訊戰等課程。

這次，我們希望以這場活動，廣邀民間對於全民國防教育相關議題有興趣的立委、團體及民眾，共同為台灣如何於各教育領域落實「全民國防教育」來提供想法、以利凝聚民間共識、提供行政機關及各教育團體政策制定與施政的參考。

活動將以 OST(開放空間會議)形式進行，邀請關心全民國防領域的團體與各界人士與會，來提出各種倡議並且交流討論。

誠摯邀請在全民國防領域深耕的各位 4.14 來共襄盛舉，一同提出您寶貴的意見。期待「全民國防教育」能更落實在台灣的每一個角落。

感謝您




教育再公共化聯盟全民國防教育小組 敬邀





本次活動邀請對象

  1. 各立法委員辦公室助理
  2. 台灣推動全民國防各相關 NGO 組織
  3. 現場教育人員(學校暨終身學習機構)
  4. 關心台灣全民國防的社會大眾




為什麼本次聚會採用 OST 的形式




什麼是 OST ？

OST 是「開放空間會議」(Open Space Technology)的英文縮寫。

壹、為什麼要用 OST 的形式舉辦本次聚會

OST能藉倡議者的「動能」，聚合一群人的興趣、才能、資源、人脈，為倡議者提供向前推進的可行方案。

OST 的優點

  1. 以 4＋1 條規則，鬆開大家的腦筋。
  2. 以「時段×分組」讓發言與討論的表面積最大化。
  3. 以「先提者得時段」激勵大家提出倡議。
  4. 以「便利貼」拼貼大家的想法，並加以組織。
  5. 以「新聞牆」投票，鼓勵大家投入討論並做好紀錄。
  6. 與會者可以參加一組，但點評多組。
  7. 對眾人最關切的倡議，集中回饋，優化施行路徑。

貳、OST 的基本規則

四條規則：

  1. 出席的人都是最適當的(whoever come is the right people) 。
  2. 不管發生什麼，都是當時只能發生的事(Whatever happen is the only thing that could have)。
  3. 不管何時開始都是最適當的時間(whenever it starts is the right time)。
  4. 結束的時候就結束了(When it's over，it's over)。

參與要領：

  1. 「雙腳法則」(The Law of two feet):每個人為自己的學習負責，你可以在某一個討論時段，參加這一時段中你有興趣的議題。在這個議題上，若你覺得沒有學到東西，或認為自己在這項議題上已沒有貢獻，就可以運用你的「雙腳」，自由的到別組去討論、或暫時休息一下。你可以隨時加入討論，有事情也可以隨時離開再回來。
  2. 讓每位參與者都有機會發言，不再有演講者與聽眾的區別。
  3. 隨時準備迎接驚喜的心，勇敢的提出自己的看法，同時也敞開心門，傾聽別人的想法。

參、OST 的進行流程

OST 進行的基本流程如下：

1.由活動發起人設定大方向。

 

2.與會者發起「討論主題」並張貼於預定討論的時段。

 

3.依時段及題目與會者流動式的聚集討論，並撰寫紀錄。

 


4.各場討論將紀錄張貼於「新聞牆」上，由所有與會者投票評點。

 

5.收尾回饋。

 

6.展開後續行動。

各「討論主題」的召集人需做的三件事：

  1. 預先約定召集會議的時間。
  2. 盡量讓每一位參與者都有機會發言。
  3. 找人做會議記錄。


本推動小組歷次活動

1.參訪國家太空中心

　

　

2.人文初級軍事訓練

　

　

　

　

3.均優學習論壇 - 全民國防會議

http://quality-learning.net/wiki1341/index.php?title=2023論壇/發展全民國防教育

　

4.人文民防基礎營

　

　

5.民防基礎營

作為全民終身教育與公民教育的一環，社區大學提供學員與社區民眾接觸與學習全民國防教育議題的平台，連結全民國防團體資源推廣與宣傳。

2023.8.20(日) 邀請黑熊學院講師來校，進行衛生與基礎救護課程與防災避難規畫課程，了解戰爭與災害發生之際如何反應、自救與救人。

　

2024.01.06(六) 邀請台灣民團協會參與本校學習博覽會，擺設攤位進行全民國防議題宣傳。

　

6.推進全民國防教育–圓桌會議

7.全民國防教育向前走『線上論壇』


對活動產出與成果的期待

壹、我們能做更多事

俄烏戰爭之後，世界已普遍認知中國入侵台灣的風險，近二年，美、日等國更為因應中共的攻台戰爭而大大升級備戰。

台海戰爭的風險持續升高，如今，陷入膠著的俄烏戰爭也為台海風險增添警訊。相較於周邊國家的積極備戰，台灣作為風險所在地，政府推動「全民國防」的政策仍不明朗，態度也須再更積極，民間實有必要進一步形成「推動策略」的共識，促進政府對全民國防的經費與作為，更加積極。

大選過後，新國會已然開始運作，我們應當抓緊時間，蒐集各項有利於全民國防推進的倡議，以催生出更有效的「全民防衛」政策與作為，並將「備戰才能止戰」思維擴散給更多台灣民眾。 。

貳、開啟相互學習的「微社群」

千里之行，始於足下。

「等政府，不如自己來」，近年，台灣已陸續有民間團體展開各式各樣「自主備戰」的行動。

去（112）年，由國內教改人士發起成立的「教育再公共化聯盟」，組成了「全民國防教育」議題小組，進行「推進全民國防教育」的課程研發與政策倡議。另於 10 月 14 日舉辦一場民間圓桌會議，邀請黑熊學院、壯闊台灣、沃草等共8個團體，針對「如何合作推動全民國防教育」交換意見，推出各種預防戰爭災害的研習課程或避難準備行動，號召民眾參與學習。

我們期望透過這類的活動一步步深化「全民國防」應有的參與規模及完整程度、並加強各民間推動團體的連結及做為微社群中心的功能。

於是，有了這場「民間行動共識 OST」的構想。

參、拋磚引玉

我們希望藉此次全民國防教育探索 OST 達到下列目標：

  1. 凝聚各民間團體的共識。
  2. 制定具體的全民國防教育行動策略。
  3. 將活動中的各方意見轉化為政策倡議，為政策修訂提供參考。

透過連結有意推進全民國防教育的學校和老師，教育再公共化聯盟提供了全面深化全民國防教育的完整培訓課程和學習資源。同時，我們也著手推動建置學校微電網，來提高台灣本島的電網韌性。

我們期待政府全民國防教育的預算逐年增加，也期待教育部願意橋接有意願施教全民國防教育各單元的中小學與民間團體，讓全民國防教育的人才與學習資源進入校園。


【附錄1】

推動全民國防各相關 NGO 組識

  1. 黑熊學院：推廣全民防衛相關議題、知識和技能訓練；對象為一般民眾，包括辦理講座、基礎營/進階課程與戶外演訓等三種活動。基礎營是由一整天的課程組成，內容有：戰爭樣貌、資訊作戰、衛生與基礎救護、防災避難規劃。講座約一到兩個月辦理一次，介紹國際與兩岸情勢各項議題。戶外演訓「藍鵲行動」約半年辦理一次，提供參與過基礎營的學員參加，內容為模擬城市戰時情境，包含防空演習、避難移動與警戒、大傷演練、躲避武裝人員搜索、偵查與追蹤敵軍等。(官網：https://kuma-academy.org/)
  2. 台灣民團協會：推動發展在地自訓團，提供民防訓練課程，內容包括：個人防災避難規劃、基本救命術8小時、三等無線電基礎知識、末日生存初級課～防災包戶外實際應用、生存333原則，檢視自己防災包準備狀況。淨水、生火、搭天幕及製作簡易擔架。開課地區包括：台北、桃園、新竹、台中。(官網：https://twmilitia.org/；臉書粉專：https://www.facebook.com/tw.militia/?locale=zh_TW)
  3. 沃草：出版《公民行動指南》手冊及[1]專書，提供民眾關於因應戰爭之自救及抵抗侵略的知識；製作專題報導[2]及【《資訊戰，然後呢》守護台灣民主】。(官網：https://watchout.tw/)
  4. 壯闊臺灣聯盟：【後盾計畫】提供一般民眾因應災難之訓練課程，包括：基礎課程、進階訓練、團隊演練；另為教師、執法人員、偏遠社區提供團體專班；【壯闊專案】提供「災害應變問答集」及有關國防及民防議題的政策研究。(官網：https://www.forward.org.tw/)
  5. 鐵杉民防協會：提供一般民眾「基礎射擊」及「實戰化射擊」之訓練課程，也舉辦「後備軍人射擊營」。(官網：https://taiwan-hemlock-civil-defense.oen.tw/；臉書粉專：https://www.facebook.com/Taiwan.Hemlock.Civil.Defense/)
  6. 數位外交協會：出版《烏克蘭網路防禦行動案例手冊》供民眾索取。(臉書粉專：https://www.facebook.com/TaiwanDigitalDiplomacy/)
  7. 新莊社大/文山社大：邀請黑熊學院講師，開設【全民國防教育基礎工作坊】。(官網：http://www.encounter.org.tw/ / https://www.wenshan.org.tw/)
  8. 教育再公共化聯盟/全民國防教育小組：提出[3]；於112.7.28～30「均優學習論壇」提供[4]；於宜蘭人文實驗國中小開辦「初級軍事訓練」課程；於新莊社大試辦「衛生與基礎救護、防災避難規畫」課程；「電網靭性」課程及「台灣低軌衛星發展」課程開發中；112.10.14舉辦[5]，提出《資源池合作芻議》及三個政策訴求：1.藉由教學需求，驗證《全動法》八大分工。2.教育部應編足「全民國防教育」預算。3.強化學校在國土靭性之角色。(wiki頁：https://reurl.cc/lg2MA6)


【附錄2】

如何強化台灣電網靭性

壹、當前的台灣電網無靭性

台灣的輸配電網，優點是極為經濟有效，可以支持較為便宜的電價；缺點是面對戰爭時極其脆弱。

1999 年 7 月 29 日臺南縣左鎮鄉第 326 號的輸電鐵塔，因為連日豪雨致地基流失而傾斜，龍崎超高壓變電所為了自我保護跳電，最後導致台南以北大規模停電。事後，政府請《危機管理聖經》作者邱強來台診斷並提對策。此後台灣還經歷多次因單一細故，就造成四五百萬戶大規模停電的狀況。這一類大規模停電，除了 2017 年 815 大停電外，其餘大停電前夕，台灣電力備轉容量都在 10% 或以上。

為什麼會這樣？

因為台灣整個電網，雖然支持 1400 萬戶用電，但卻高度依賴三大電力樞鈕：

  1. 桃園市龍潭超高壓變電所。
  2. 南投中寮超高壓開閉所，清一色只有 345 千伏斷路器與匯流排等，沒有變壓器。
  3. 臺南市龍崎超高壓變電所。

整個本島電網，主要是以超高壓輸電線(34.5萬伏)當作是電力傳送的主要幹線，概分為北部與南部兩個大網絡，北部依賴桃園市龍潭超高壓變電所加壓至 34.5 萬伏，讓所有的發電廠與用戶均在同一個迴路中而可以互相支援；南部也一樣，但是靠臺南市龍崎超高壓變電所加壓至 34.5 萬伏，以利電力在長途傳輸中，降低損耗。南北兩個電網，再依賴南投中寮超高壓開閉所，南電北調或北電南調，互相支援。

面臨戰爭時，敵人只要摧毀上述三個電力樞鈕，即可打癱台灣的供電系統。所以工研院綠能所電網組的博士才會說：「303停電，台灣自己已經告知習近平，開戰時該打哪裡」。

一開戰台灣本島如果立刻就面臨大範圍全面停電，人民是會極其恐慌的：因為抽水馬達沒電而無水可用；大多數家庭已經不再備有電池收音機了，網路和手機一停電，很快就和公共網絡切斷了聯繫，完全不知道現在是什麼情況，政府的協作指令到底說了些什麼？

本來上述的電網風險在過去二十年間，都是很難解決的。但是今天已經不一樣了。

貳、烏來福山國小防災型微電網

2015 年 8 月蘇迪勒風災後，福山部落斷電 17 天，台電於是在福山國小建置「微電網」，2017.1.18 啟動，供當地避難收容處所之緊集用電。

工研院資料：

  1. 三組太陽能光電合計 29kW ＋ 柴油發電機 60kW ，儲能設備 50kWh(50度,鋰電池)。
  2. 太陽能光電依新北市地均平均日照，日發電量 75 度，油料儲備 14 天用量。
  3. 配電盤有切換聯網與獨立微電網的模式。
  4. 整套設備總經費 700 萬。
  5. 太陽能光電平日與公用電網併聯，提供在地電力，減少當地電力需求。
  6. 設置地本身不能被風災、水災、土石流波及。

以當前(2024年)的技術，微電網中的儲能設備會改採「磷酸鐵鋰電池」，相較於早期的三元鋰電池，磷酸鐵鋰電池的優點如下：

  1. 磷、鐵存在於地球的資源含量豐富，不含鈷等貴重元素，所以價格低。
  2. 安全性極佳，濫用測試下，不爆炸，不起火，不冒煙。即使在最惡劣的交通事故中也不會產生爆炸。完全解決了三元鋰電池的安全隱患。居民嫌惡度低。
  3. 循環壽命約2000 次，循環壽命長。最符合環保要求。

參、本島若建 1500 個微電網，學校可勝任一部分需求

如果在本島普設 1500 個微電網，雖然在平時並沒有辦法分擔多少台電的供電負擔，但是絕對可以提高台灣本島整體的電網靭性，使得攻打台灣的作戰計畫要比攻打台灣電網無靭性時要複雜許多；進而降低發動戰爭而可以得手的把握；減少戰爭發生的風險。為了這一點，些許的投資，還是值得的。

1500 個微電網，如果採用共同供應契約，處理折舊維護也不會很貴。

由於以下四個原因，部分的微電網，學校會是理想的設置場址：

  1. 學校的位置是地方上大家都熟知的地方，適合開設為防災集散點。
  2. 學校的土地和建築都是現成的；而微電網的維護人員，可以理化課、全民國防教育課等「課程化」的名義，內置給有興趣的老師參與。
  3. 目前在學校普遍裝設教室冷氣之後，也同時裝了太陽能板；如果定為地區的災防中心，建置微電網，須要添置的主要是儲能設備。而 2023 年磷酸鐵鋰電池電芯已降價到存儲每度電在 1.8 ～ 2.2 萬台幣之間。災防型的微電網，電能存儲需求約在 50 度至 150度之間。學校加裝了儲能設備之後，太陽能板發的電便可以存起來，平時供冷氣使用；遇災時供應社區最基本的電力需求，如通信與用水。
  4. 凡是設有微電網的學校，即使因少子化而沒有學生，學校仍不撤消，留一組人，改為地方上理化與災防的「課程中心」。讓其他學校的學生到這裡來，「動手學」「自主學」「一起學」電學、化學、災防的相關課程。

肆、政府可以鼓勵至少 1.5 萬戶家庭，自備家用儲能設備

俄烏戰後，歐洲能源與電力價格大漲，使得家用儲能設備、掛式太陽能板、建築熱泵等產品大幅進化。而台灣的家用儲能設備商，也因此提高了產品品質，削減了售價。和社區災防中心不同，家用儲能設備所須的容量約在 5 度至 10度之間，不須要政府投資(但須要政府宣傳與鼓勵)，一部分家庭會因為各種私人的理由，去添置家用儲能設備。

只要開始時有 1.5 萬戶家庭，開始自備家用儲能設備，不但電網靭性的政策基礎會開始穩固，而儲能設備也會因為進入人民的生活，而漸受理解與接納。以此為基礎，攻擊方想要在作戰初期即能以低成本的戰術，癱瘓台灣本島用電，造成人民恐慌，便很難得手。