目錄

青年安居向前行………………………………………………………… 1

青年安居向前行日程表………………………………………………… 3

交通指南………………………………………………………………… 3

公共化五原則…………………………………………………………… 4

聯盟的三大目標………………………………………………………… 4

聯盟的聯絡方式………………………………………………………… 4

聯盟簡則………………………………………………………………… 5

場次一:尊嚴就業:溫飽之外,還有未來…………………………… 6

場次二:居住正義:只想要個安穩的家……………………………… 8

場次三:讓整個社會陪你安養長輩…………………………………… 9

用餐建議………………………………………………………………… 10


青年安居向前行

「推進台灣成為青年的安居社會」是聯盟的第五大訴求,這個訴求又簡稱為「青年安居向前行」。

教育並不是教學生如何應付考試,而是依據學生主體性,幫助他們「讀懂世界、改善生活、探索生涯與職涯、自造出公民素養」。教育與人生的各個階段完全對應:在進入學校前叫「學前教育」,在進入學校後叫「學校教育」,在離開學校之後叫「終身學習」。所以教育部國民及學前教育署,設有學前教育組、國中小組、高中組;教育部本部設有技職司、高教司、終身教育司。

台灣社會整體公共治理,有系統性過度右傾的問題。這使得整個社會對青年非常不友善,不但房價太高,生養太貴,對長輩照顧的負擔過重,而且以招商引資為由,讓租稅負擔率偏低,並形成青年低薪與失業的困局。如果要改變這種「社會典範」,改走「中間偏左」的治理路徑,則非從整個治理思維與人民價值觀修改不可。再加上,由於租稅負擔率偏低,各領域要推動改革,立刻就碰到「沒有錢支持進步政策」的問題。只有教育界因為受《教育經費編列與管理法》政府收入必須有 23% 以上用於教育的保護,使得推動進步的教育政策,稍有寬裕的經費可以真正地著手施行,實在是「撬動」台灣社會「相變」的良好支點。

在第五訴求下,聯盟列出了九個議題,以下簡述它們與各教育子部門的相關性:

一、加課資本利得稅,租稅負擔率恢復到 18%

與社會領域中的歷史、地理、經濟、金融、社運高度相關。

二、發展全民國防教育

教育部本部「學生及特殊教育司」之下設有「全民國防教育科」,而《全民國防教育法》更規定各級教育中,均應以相應安排全民國防教育。

三、居住正義

在金融資本主義之下,房子成為了大型的「水泥鑄幣」,是將財富由普羅抽往前 1%~10% 資本家的主要工具之一。結果導致年輕人買不起房子,甚至租不起房子。所以應該在數學領域,社會領域中,導入「不歪樓理財」課程,並讓青年理解,只有透過青年世代團結才能修改制度,改變命運。

四、長輩長期照護

台灣本身照顧人力不足,需要外國照服員來幫助我們照顀長輩。但台灣的喘息申請日數,卻連週休一日的勞動條件都不提供。我們的「社會領域」課程應該教導國人「了解他者、接納他者、善待他者」,讓台灣走進多元社會,與新住民或移工和諧相處。

其次,每一位國人同胞都有分擔照顧自家長者的需要與責任,但怎麼照顧、各項協助資源在哪裡?應該提供多少 GDP 來維運長照體系?這些現在學校都還沒教,終身學習資源也貧乏,當然是教育有待迎頭趕上的重大課題。

五、公共托育

只有讓學前教育公共化,才能讓青年們敢生!不過這就需要整合各方資源,建設完善的公共托育網絡與彈性公托政策。

六、學校教育改革

台灣的學校教育,陷在「教學典範」當中太深,與人類社會的發展,落差越來越大。而當前台灣國中與小學每年每生的單位成本已經超過 20 萬,完全有條件導入「自主學習」典範,這樣青年就不用付昂貴的學費,去自己的小孩去唸體制外的實驗教育,才有機會讓子女接受到能適應當代的教育。

七、終身彈性學習

聯盟主張結合六種學習節點:大學增加學習彈性、以青年為主要客群的社區大學課程、新的職業訓練內涵、結合企業培訓能量、獨立教育工作者社群、具有職涯探索功能的高中課程,全塑成為青年彈性學習的網絡,不但具有公共性,而且能彼此相通。

八、尊嚴就業

這件事應該分兩部分討論:第一方面,教育部的高教司、技職司、青年署,推動青年就業與激勵創業,本就是它們的業管內涵,只是須要做到位,做的更深入。

第二方面,目前台灣普遍有工時過長、職場不平等的問題,學生本就該在社會領域與綜合領域中,提高勞權意識,學習修改不合理社會制度。

九、長遠而言,推動以能源為本位的基本收入制度

這與自然領域的能源以及社會領域的 STS 都有關係。而怎麼實施才可行,更涉及社會領域的歷史、地理、法律、政治、經濟等全部主題。


青年安居向前行日程表

時間:2023/05/27 (六),09:30~16:30
地點:郵政博物館2F視聽室
地址:台北市中正區重慶南路二段45號2樓
時間活動內容
09:15~09:30報到
09:30~10:00尊嚴就業 林凱衡
10:00~10:30尊嚴就業 洪敬舒
10:30~11:10尊嚴就業 政綱提案+QA
11:10~12:30午餐
12:30~13:35居住正義 彭揚凱
13:35~14:15居住正義 政綱提案+QA
14:15~14:25中場休息
14:25~15:30完善長照 陳正芬
15:30~16:10完善長照 政綱提案+QA

交通指南

捷運

淡水信義線或松山新店線,於中正紀念堂站2號出口,沿南海路往重慶南路步行約5分鐘。

公車

公共化五原則

  1. 平等取得原則
  2. 公益規準原則
  3. 國庫分擔原則
  4. 權責相符原則
  5. 公開透明原則

聯盟的三大目標

一、推進台灣教育的治理

所以聯盟集思廣義,有許多法案與政策的建議。

二、改善台灣教育的方法與內容

所以聯盟也集合各方達人,發展各種課程,尤其是「發展全民國防教育」與「青年彈性學習」兩方面,有多項課程發展計畫正在進行中。

三、催化青年世代團結

青年世代團結是許多問題解方的鑰匙,所以聯盟不但廣邀青年參與,而且找很多大齡世代來幫忙催化青年世代團結,但絕不會去影響青年世代的主體性。


聯盟的聯絡方式

聯盟官網:http://gogopublic.net/ggp/
聯盟臉書粉絲專頁:https://reurl.cc/n79gD8
捐款資訊:
代號:新光銀行(103)
戶名:社團法人中華民國振鐸學會
帳號:0338-10-100843-0
連絡信箱:gogopublictw@gmail.com
聯絡電話:(02)-2221-1391

聯盟簡則

  1. 本聯盟名稱為「教育再公共化聯盟」,不申請登記立案,旨在推動 2024.01 總統與國會大選各候選人之教育政策,能儘量趨向「教育公共化」,台灣社會能走向多元社會。
  2. 本聯盟對教育之共識如下:
    (1)台灣社會應走向多元社會,避免形成金字塔型社會。
    (2)台灣教育應走向公共化,減少社經金字塔、學校金字塔、學生金字塔、國土金字塔的程度。
    (3)學生應自小參與治理自己的學習,以培養自主學習之習慣。年齡越大,治理範圍應增大,治理程度應加深。
    (4)各級教育機構應「開門辦教育」,將台灣當成為一所沒有屋頂的大學校。
    (5)學生應自小習慣群學:熟悉相互討論、糾錯求真、分工協作、信任相挺、立約承責等共振,自然養成「我為人人,人人為我」的相處模式。
  3. 本聯盟成員分「治理團體」,「響應團體」,「領域達人」,要件如下::
    (1)治理團體年繳5000元,為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人。治理團體共同分擔募款責任與行政工作。治理團體之間書寫平等,投票權數平等。
    (2)響應團體為認同聯盟理念與政策主張之團體,無須為社團法人或財團法人。有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。
    (3)領域達人由響應團體或治理團體推荐,依治理團體通過之章則邀請。有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。
    (4)聯盟大會由聯盟成員參加,投票規則由治理團體制定。
    (5)未被本聯盟議決除名者。
    (6)未聲請退出本聯盟者。
  4. 共同發起本聯盟者,為治理團體成員。日後加入之治理團體,須經治理團體會議議決通過。
  5. 本聯盟以治理團體半數以上(含半數)與會,為治理團體會議有效開會額數。一般事宜議決,以相對多數通過;修改「簡則」或「處分財產」之議決,以治理團體會議與會者半數以上(含半數)同意為通過。
  6. 本聯盟推舉召集人兩名,為無給職。
  7. 本聯盟得設各政策議題小組,與各政策次議題小組。
  8. 本聯盟得設執行秘書處,處理各項推動工作。

場次一:尊嚴就業:溫飽之外,還有未來

摘要

年輕人只有工作權利受到保障,收入足夠的情形下,方有餘裕成家養育下一代。邀請台灣勞工陣線洪敬舒主任,和我們談談「勞動僱用資本」在台灣施行的可能性。

「高工時低薪資 」是目前就業環境的縮影。勞動者權益是否被完整保障,仍是末解之謎。邀請中央研究院 林凱衡博士,和我們盤點台灣高工時、低薪的勞動現況與解方。

引言

「平等就業環境」是一個重要的社會議題,尤其對年輕人而言更是關注的焦點。在當今的社會中,面對競爭激烈的就業市場,很多人會遇到因種族、性別、年齡等因素而遭受歧視的情況。這不僅傷害了受害者的尊嚴,也影響了整個社會的公平和穩定。我們的講座將探討如何打造一個平等就業的環境,並提供實際的解決方案,希望能為年輕人

講者介紹

林凱衡/中央研究院社會學研究所博士後研究員

洪敬舒/台灣勞工陣線研究部主任、社會團結經濟研究者

如何促進尊嚴就業?現有就業問題盤點 林凱衡

  1. 尊嚴就業(decent work)
    • 國際勞工組織(International Labor Organization)1999年在國際勞工大會提出:
      「一個有生產收益的工作,在自由、平等、安全與尊嚴的條件下,權益受到保護,酬勞是足夠的,且有社會安全保障。」
    • 尊嚴就業需要:收入保障、工時保障、訓練、就業、性別平等、職業安全…
  2. 缺乏工會、勞工協商能力低落
    工會法第 6 條
    工會組織類型如下,但教師僅得組織及加入第二款及第三款之工會:
    一、企業工會:結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業,或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工,所組織之工會。
    二、產業工會:結合相關產業內之勞工,所組織之工會。
    三、職業工會:結合相關職業技能之勞工,所組織之工會。
  3. 如何從資方拿回我們該有的餅?
    • 政府現在做的:
      1. 提高公部門與相關部門人員薪資
      2. 薪資透明化
      3. 持續調整基本工資
      4. 強化勞動檢查制度
      5. 一例一休
    • 還可以做甚麼?
      1. 擴大工會可組織對象,以及降低工會協商門檻(ex公務員可組工會、人數不用到1/2…)
      2. 訂定生活工資法,建立穩定調漲,且符合生活所需的基本工資機制
      3. 增加國定假日、有薪休假,或是周休三日(?)

尊嚴就業與非正規就業 洪敬舒

  1. 勞動的困境
    1. 勞動力的工具性-勞動被商品化(物)
      • 效率面:彈性
      • 成本面:利潤
    2. 勞動者的主體性-全人發展需求(人)
      • 收入面:安全感
      • 精神面:成就感
      • 社會面:連帶感
  2. 勞動與貧窮
    • 2021年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數為50.6萬元,年增1%
    • 有高達68.31%受僱員工全年收入未達平均總薪資,比例創歷年新高。
  3. 工作貧窮推估
  4. 不穩定與非正規
    • 不穩定工作(Precarious Employment)的聘僱目的是限制或減少永久性勞動力,最大程度提高彈性,將風險轉移給工人,其工作通常是非永久,臨時性,不安全,工人通常不受勞動法和社會保障的保護。(IMF)
    • 工作強度越低,貧困的風險就越高。(OECD,2009)
  5. 當社會連帶遇上不穩定
    • 社會保險制度:雇主-勞工-政府三方分擔的團結模式,依靠穩定就業環境與勞動報酬。
    • 不完全覆蓋(不穩定就業)
    • 給付不足(低薪)
  6. 消失的社區與社會資本
    1. 社區化網絡
      • 強烈的社區連帶
      • 女性為社交主力
      • 草根社交網絡
    2. 家庭化網絡
      • 教育、工時、雙薪
      • 專業社團活動
      • 公民參與增加
    3. 個人化網絡
      • 經濟與時間壓力
      • 不穩定就業與居住
      • 社交參與降低
    4. 無網絡化
      • 社會排除
      • 工作貧窮惡化
      • 社會連結消失
      長工時、不穩定就業造成時間及經濟壓力,無法建構人際網絡的交流,再加上居住流動與都會擴張造成鄰里關係不穩定,導致社群關係的孤立,面臨風險時難以取得協助支持
  7. 從非正規經濟向正規經濟轉型建議書,ILO R204(2015)
    • 非正規經濟在各方面出現對工人的權利,包括工作中的基本原則和權利、社會保護、有尊嚴的工作條件、包容性發展和法治構成重大挑戰,並對永續企業的發展、公共收入和政府的行動範圍產生負面影響,特別是在經濟、社會和環境政策、機構的健全性和國內和國際市場的公平競爭方面
    • 大多數人進入非正規經濟不是出於選擇,而是由於正規經濟中缺乏機會和其他謀生手段
    • 從非正規經濟向正規經濟轉型對於實現包容性發展和實現人人享有尊嚴的工作至關重要…..需要採取緊急和適當的措施,使工人和經濟單位從非正規經濟過渡到正規經濟,同時確保在過渡期間保護和改善現有生計
    • 雇主組織和工人組織在促進從非正規經濟向正規經濟轉型方面發揮著重要和積極的作用
      (a) 促進工人和經濟單位從非正規經濟向正規經濟轉型,同時尊重工人的基本權利並確保收入保障、生計和創業機會;
      (b) 促進正規經濟中企業和體面工作的創造、維護和可持續性,以及宏觀經濟、就業、社會保護和其他社會政策的一致性;和
      (c) 防止正規經濟工作職位的非正規化。

思考方向

  1. 擴大工會可組織對象,以及降低工會協商門檻→修訂工會法與團體協約法。
  2. 訂定生活工資法,建立生活工資標準與定期調整機制→最低工資法目前仍未送入立法院審查。
  3. 增加休假日→修訂勞基法,增加國定假日、有薪休假,或周休三日。

場次二:居住正義:只想要個安穩的家

摘要

房價居高不下,別說買房,租房也愈來煎困難!除了租屋補助,政府還能做哪些事改善現況?邀請 OURS都市改革組織 彭揚凱秘書長,談談何種政策能解決當前居住正義困境。

引言

買不起房子,當租客的日子也愈漸艱辛!無法獲得適合的居住環境,是當前年輕人的一大煩惱。

然而政府租屋補助有用嗎?會不會成為推高房價居高不下的助力?問題是出在這嗎?其實有更深層的困境!

「居住正義」是一個日益受到重視的社會議題,尤其對年輕人而言更是關注重點。在我們的城市中,有很多人因為種種原因,無法獲得適合的居住環境。這不僅會影響他們的生活品質,更可能帶來長期的社會問題。我們的講座將探討居住正義的重要性,以及我們可以採取哪些行動,為促進居住正義而努力。如果您關心我們城市的未來,請加入我們,一起為居住正義發聲!

講者介紹

彭揚凱

OURs都市改革組織 秘書長  

社會住宅推動聯盟 召集人

  1. 生不逢時的青年世代
    • 居住困境-不安全感
    • 跨不過的「住房階梯」
  2. 政策解方?
    • 定位:社會投資,不同於過往「補貼」或「市場」邏輯
    • 目標:居住安定感,營造多元、可負擔、有保障的居住選擇
      • 對於20~30世代,買不起至少要能租的好,應優先聚焦「擴大健全租屋市場」。
      • 對於30~40世代,高房價短期難解,於租屋到購屋間,嘗試供給「中間型」的居住選擇。
    • 居住安定感的社會投資策略
    • 主張1:擴大健全租屋市場
      1. 租屋租稅大社、租賃行為納管
        推動房東「租稅大赦」,引導房東申報納管,根本解決涉及、領租補、抵稅問題,並補助品質安全改善。
      2. 降低租屋負擔、改善學生宿舍
        提高租金支出抵扣額,強化學生住宿投資,減輕青年與學生租屋負擔。
      3. 引導空屋出租、鼓勵民間興辦租賃住宅
        推動《囤房特別稅》,並搭配包租代管介入媒合,引導空屋出租擴大租屋供給。另透過都市規劃及稅賦機制,鼓勵民間業者興辦租賃住宅。
    • 主張2:可負擔居住導向都市開發
      多元可負擔住宅供給,土地是重中之重、政府是關鍵角色。
      1. 公有土地
        翻轉土地財政思維,從「貨幣資產」收益轉向「公共性」創造,積極取得可負擔住宅。
      2. 民間土地
        強調都市開發「社會價值」,運用發展權機制,引導民間興辦可負擔住宅。
    • 主張3:社宅可持續興辦
      1. 打造多元供給渠道
        政府興辦+整開區分回+民間回饋租賃住宅
      2. 推動社宅輪候制
        強化社會支持,反饋政策規劃
      3. 建立穩健補貼財源
        • 中央房產稅收保障(最低)比例提撥
        • 地方房產稅合理調整(連動統籌分配款)

思考方向

  1. 推動房東租稅大赦、促成租賃行為納管
  2. 開徵《囤房特別稅》,引導空屋出租使用
  3. 實施社宅輪候制,確保可持續興辦。

場次三:讓整個社會陪你安養長輩

摘要

為了安養長輩而剝削照護者的尊嚴,是一種必然嗎?邀請長照權益監督聯盟、臺北護理健康大學 陳正芬教授,與聽眾一同探討:生命如何尊嚴自主,台灣如何進入世代互助的超高齡社會。

引言

長期照護是絕大多數人會面臨到的問題,隨著人們平均壽命的增加與人口的老年化,台灣的扶養比已經翻了近三倍,有一天你會需要養你的父母親,以及未來有一天你需要的時候。這些不是個人能夠準備的來的事,而是這個社會會需要一起面對的大事,一個社會應該一起面對這種人生大事,而不是誰遇到了誰倒楣。這就稱為公共化。然而台灣社會準備好了嗎?做了哪些準備?現況如何?我們的社會又要如何提供足夠的長照資源?臺灣長照人力會不會陷入資源不足、剝削勞動人力、專業長照流失的性循環呢?

正芬老師告訴我們,有一種可能是,「透過讓生命能夠尊嚴自主,帶領台灣進入『世代互助的超高齡社會』」

講者介紹

陳正芬

長期照顧權益監督聯盟 召集人

中國民國家庭照顧者關懷總會常務理事/政策委員會召集人

國立臺北護理健康大學長期照護系教授

我國長期照顧的政策發展與轉變

  1. 什麼是長期照顧?
  2. 長期照顧需求的評估
    1. 需求評估常以下列二項為依據:
      • 日常生活活動(activities of daily living, ADLs)
        • 洗澡、穿衣、上廁所、位移(上下床或椅子)、室內走動、和進食等日常生活必備的功能項目
      • 工具性日常生活活動(instrumental activities of daily living, IADLs)
        • 包含做輕鬆家事、洗衣、煮飯、購物、理財、室外走動、打電話、和遵醫囑服藥等在社區中獨居所必備的功能
    2. 凡是因為健康的因素而無法執行這些活動項目,就視為身體功能障礙而需要長期照護
    3. 長期照顧是人類除了生、老、病、死之外第五種無可迴避的風險
  3. 臺灣長期照顧政策的回顧
    1. 長期照顧保險之規劃立基於全民健保組織架構
    2. 長期照顧保險之辯論立基於全民健保組織架構
    3. 台灣長期照顧體系二十年來的變化
  4. 長期照顧2.0政策上路之後
    1. 長照2.0理念
    2. 長照服務給付與支付新制
    3. 長期照顧十年計畫及成效
    4. 長照2.0改革成功之處
  5. 當前長期照顧的問題點
    1. 計算方式是任用一項服務即納入
      • 未檢視長照服務提供與外籍看護工聘僱的連動關係
      • 住宿式服務未被完整納入
      • 較少將照顧服務涵蓋率與勞動參與率一併考量
      • 未同時關注照顧接受者與家庭照顧者
    2. 現有長照2.0服務主要使用居家服務與日間照顧,這兩類服務對象主要為輕中度
    3. 家庭照顧者是一項人權議題
  6. 面對 超高齡社會擔心什麼?可以做什麼?
  7. 家總倡議:新三不長照
    1. 不離職照顧
    2. 不必然自己照顧
    3. 家庭不失和

思考方向

  1. 完整納入住宿式服務選項
  2. 外籍看護工聘僱家庭完整納入服務體系
  3. 同時納入被照顧者與照顧者的需求

用餐建議

本次論壇,因場地無法飲食,沒有幫大家準備餐點,讓大家自行外出覓食,這裡幫大家整理的附近的用餐地點給大家參考,提醒大家下午精彩的活動是12:30開始呦。

往中正紀念堂方向在南昌路上有很多吃的,這裡提供幾個推薦給大家。

鬍鬚張

金峰魯肉飯

慢慢bistro

豆味行

智靜素食館

老字號東門鴨莊港式燒臘 南門店

肯德基

摩斯漢堡